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乡村振兴背景下乡镇行政管理的困境与对策
党的十九大报告提出，坚持农业农村优先发展，要在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排，加快农业农村经济发展，加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板，显著缩小城乡差距，努力让农村成为安居乐业的美丽家园。并明确提出实施乡村振兴战略的总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。实现要求的基础在于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。这就进一步凸显了基层政府行政水平的重要性，乡镇作为上级与群众沟通的桥梁，也是提供公共服务的第一线，直接体现政府的形象和公信力，影响政策的落实情况。所以作为实施乡村振兴战略，建设美丽乡村的基础，深化政府机构改革，加强乡镇一级政府的行政质量和行政管理水平势在必行。
一、乡镇行政管理的现状
(一)乡镇机构改革尚待深化
我国通过多次乡镇机构改革，旨在转变基层政府职能，变管理型政府为服务型政府。通过机构改革强化强化依法行政职能、服务职能、组织协调职能。通过机构改革规范管理，弱化直接干预生产、直接参与经济活动的职能，把生产经营的自主权真正交给农民。但由于职能与责任的矛盾，乡镇政府转变尤为困难。县（区）对乡镇政府的考核采取了目标绩效的考核方法，考核结果关系到乡镇政府在全县（区）的排位并直接影响到政府负责人未来的发展，关系到单位每位干部职工的绩效福利，尤其是在一些关键指标上，实行“一票否决”制度，在这样的高压态势下,使得乡镇政府只能将上面交代的目标任务和各项评比检查作为工作的主要内容，形成了一切以完成领导任务为己任的风气，疲于应付，乡镇政府行政没缺乏自主权，仍然停留在完成任务式服务，缺乏主动性。
(二)公职人员依法行政水平低下
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